El
ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Pável Isa Contreras, resaltó
en el Segundo Encuentro Nacional de Planificación que el compromiso con esta
nueva forma de hacer política pública se hizo evidente desde el mismo inicio de
la gestión gubernamental.
Santo Domingo, República
Dominicana (Junio de 2023). El ministro de Economía,
Planificación y Desarrollo, Pável Isa Contreras, destacó la importancia de la articulación
para la planificación y la gestión por resultados en el Gobierno.
El ministro pronunció una
conferencia sobre este tema en el Segundo Encuentro Nacional de Planificación:
Implementando Políticas Públicas, que cuenta con un aproximado de 300
participantes, entre los que figuran responsables de las áreas de planificación
y cooperación internacional de 105 instituciones del Gobierno central, entidades
descentralizadas, gobiernos locales, instituciones de cooperación internacional
y de las diferentes áreas del Ministerio de Economía Planificación y
Desarrollo.
Isa Contreras expresó que
desde el comienzo de esta gestión se propusieron mejorar la calidad del gasto y
de las políticas públicas, con el objetivo fundamental de mejorar calidad de
vida de la gente.
“Para conseguir esto,
necesitamos hacer lo que no habíamos venido haciendo con suficiente fuerza y
rigor, planificar y articular”, señaló el economista e investigador.
Explicó que planificar
empieza por identificar problemas cruciales que hay que resolver para lograr
más bienestar para la gente, y pasa por definir los productos públicos
indispensables que contribuyan a ello, así como los procesos y los recursos
necesarios para lograrlo. Puntualizó que
también implica dar seguimiento y evaluar y revisar políticas, cuando sea
necesario.
El ministro de Economía precisó
que articular es trabajar juntos, de forma coordinada y mutuamente informada,
en los procesos relevantes, de tal forma que se identifiquen complementariedades,
“hagamos sinergias, nos apoyemos y evitemos duplicidades y contradicciones”.
El catedrático
universitario recordó que en el Primer Encuentro Nacional de Planificación, “centramos
nuestra atención en la planificación y la rendición de cuentas”. En este
Segundo Encuentro, apuntó, “queremos
poner el énfasis en lo que estamos haciendo para articularnos y potenciar los
resultados, y en todo lo que nos queda por hacer en esta materia”.
Recordó que en diciembre
de 2020 los ministros de la Presidencia, de Economía, Planificación y
Desarrollo, de Hacienda y de Administración Pública, en un acto en el Palacio
Nacional, firmaron, ante la presencia de los demás ministros de Gobierno, el
Protocolo Interinstitucional para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Planificación como Herramienta para la Asignación de los Recursos Públicos.
Sostuvo que ese protocolo
dictaba 10 líneas de acción prioritarias que habrían de mejorar la gestión de
nuestras políticas. Expresó que aunque parezca exagerado, hoy se puede mostrar
resultados en todas y cada una de esas 10 líneas de acción. “Y todos hemos
contribuido a ello, comenzando por la formulación del Plan Nacional Plurianual
del Sector Público, el cual se convirtió en la guía de la producción de todas
las instituciones”, dijo Isa Contreras.
Explicó que el PNPSP
alineó la planificación de los entes centralizados y descentralizados, logrando
algo casi impensable en ese momento, y es que todas las 116 instituciones
llamadas a realizar planificación estratégica entregaron sus matrices de
resultados y productos estratégicos al 28 de febrero de 2021.
Voluntad política
Al mismo tiempo, Isa
Contreras, agregó que las autoridades de Hacienda, la Dirección General de
Presupuesto y el Ministerio de Economía mostraron la voluntad política de hacer
las cosas de manera diferente y lograron alinear sus versiones de cadena de
valor público.
Resaltó que para el
presupuesto formulado de 2022, las 21 instituciones que más impacto generaban
en el PNPSP y en el presupuesto tenían alineadas su estructura programática a
su estructura de producción estratégica institucional.
En un esfuerzo
mancomunado entre el Ministerio de Economía y la DIGEPRES, arrancaron de raíz la funesta
costumbre de aprobar los llamados “SNIP Transitorios” sin justificación
suficiente o los “SNIP Jumbo” donde todo cabía.
Destacó un MINPRE
(Ministerio de Presidencia) que, sin descuidar su misión de monitorear la
gestión gubernamental, ya daba importantes pasos para lograr que el anterior sistema
de monitoreo se hiciera más efectivo y alineado a las prioridades reales del gobierno
que no eran otras que las prioridades para el Desarrollo consignadas en el
PNPSP.
Además, lo mismo un MAP (Ministerio
de Administración Pública) que, desde su más alta autoridad, pasando por sus
mandos medios y equipo técnico, entendieron que no era posible seguir dictando
resoluciones, monitoreando y evaluando acciones, sin que estas se tradujeran en
verdadero cambio en la calidad de vida de nuestra gente.
“A partir de allí,
DIGEPRES ha continuado avanzando en dejar su legado de fomento de la
transparencia y eficiencia del gasto con alta participación social en sus
decisiones”, dijo Isa Contreras.
Sostuvo que este nuevo
MINPRE ha ido más allá del monitoreo que entraba en controversia con Ministerio
de Economía o con el MAP. Ha desarrollado la más grande proliferación de
tableros de monitoreo de procesos institucionales, contando actualmente con más
de 36 tableros que se actualizan en tiempo real y permiten tomar decisiones
rápidas en los sectores de mayor atención ciudadana en tiempo
real y permiten tomar decisiones rápidas en los sectores de mayor atención
ciudadana.
Dijo que en el Ministerio
de Economía, “la cuarta pata de esta mesa institucional, hemos hecho nuestro
mejor esfuerzo por lograr, no que MEPyD sea importante, sino que, a través de
nuestra gestión, se le dé la importancia que amerita a la articulación entre
rectores y, sobre todo entre políticas, para impulsar una gestión que realmente
mejore la calidad de vida de la gente”.
Destacó seis aspectos
entre los que citó que primero, no solo se lanzó a tiempo el PNPSP, sino que se
logró convertirlo en una verdadera herramienta que transformó al Programa de
Gobierno en un Plan de Estado, adaptado a las realidades y particularidades
institucionales del tren gubernamental.
“Por primera vez el PNPSP
se diseñó desde los impactos hacia los productos y no de los productos a lo que
se pudiera aspirar, como era la costumbre”, agregó el ministro
También se instauró la cultura
del monitoreo, y sin duplicar ni una sola de las funciones de otras
instituciones, sin producir un solo dato, hemos creado un sistema de monitoreo
que hoy cuenta con más de 600 indicadores de resultados que nos han permitido
realizar ya dos evaluaciones de desempeño de la gestión del PNPSP, es decir, de
las políticas priorizadas de Gobierno.
“No podemos esperar
cambiar 20 años de cultura de desarticulación en menos de 36 meses de gestión.
Todavía nos quedan vestigios de esa vieja forma de hacer las políticas
públicas, todavía debemos trabajar para que lo nuevo se vuelva la costumbre”,
expresó el ministro de Economía.
Indicó que el mayor reto
es lograr la institucionalización de estas nuevas buenas prácticas para que lo
que se ha hecho se mantenga en el tiempo.
Concluyó que “debemos
sentirnos satisfechos por los cambios que hemos estado logrando para hacer
mejores políticas públicas, debemos seguir promoviendo la articulación
horizontal y vertical y en todas las esferas del Estado y, debemos consolidar y
proteger estos logros que, como equipo, hemos alcanzado, del peligro de ser
desplazadas con el paso del tiempo”.
La ceremonia de apertura
del acto del Segundo Encuentro Nacional de Planificación fue encabezada por los
ministros Pável Isa Contreras, de Economía, Planificación y Desarrollo; Joel
Santos, de la Presidencia; José Manuel Vicente, de Hacienda, y Darío Castillo,
de Administración Pública. Asimismo, el cierre del evento el jueves 22 será
encabezado por el presidente Luis Abinader.
Pie de foto:
El ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Pável Isa Contreras,
pronuncia la conferencia Importancia de la Articulación para la Planificación y
la Gestión por Resultados.